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商务部有关负责人解读近期外贸进出口热点问题

发布时间：2009-12-08 15:38:51来源：商务部作者：佚名

　　2009年9月15日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

　　姚坚：欢迎大家出席今天的例行发布会。首先，向各位通报今年1-8月份商务工作有关情况。

　　一、国内市场运行情况

　　今年以来，在搞活流通扩大消费政策的作用下，消费品市场销售进一步回暖，总体呈现平稳加快的增长态势。

　　一是市场销售增长提速。8月份社会消费品零售总额1.01万亿元，同比增长15.4%，增速比7月份加快0.2个百分点。1-8月社会消费品零售总额7.88万亿元，同比增长15.1%，比1-7月提高0.1个百分点。8月份商务部监测的千家重点零售企业零售额同比增长9.2%，增速比7月份加快1.9个百分点，创下今年以来的最快增速。1-8月全国千家重点零售企业零售额同比增速比1-7月加快0.6个百分点。

　　二是刚性消费需求稳步增长。8月份在商务部监测的千家重点零售企业中，食品、烟酒零售额同比分别增长8.6%和8.3%，增速与7月份基本持平。服装零售额同比增长13%，增速比7月份加快4.4个百分点。

　　三是大宗消费带动作用增强。8月份汽车销售113.85万辆，同比增长81.7%，已连续第6个月超过百万辆。乘用车销量同比增长90.2%。商务部监测的千家重点零售企业中，家用电器零售额同比增速比7月份加快1.8个百分点，手机零售额同比增长0.4%，增速比7月份加快5个百分点，自去年10月份以来首次呈现正增长。

　　四是农产品价格稳步回升。8月份，商务部监测的全国36个大中城市食用农产品市场价格指数比7月份上涨1.9%。小包装大米、小包装面粉平均零售价格、猪肉平均批发价格、鸡蛋平均零售价格、蔬菜平均批发价格比7月份分别上涨0.7%、1.0%、6.5%、2.7%和13.6%。

　　五是生产资料价格回落。8月份，商务部重点监测的112种重要生产资料价格同比下降22.1%。其中，上周(8月31日至9月6日)价格比前一周下降0.7%，已连续第4周回落。矿产品、钢材、建材、橡胶和化工产品分别比前一周下降5.7%、2.5%、0.4%、0.2%和0.2%。

　　近期，在国家一揽子政策作用下，国民经济继续呈现企稳回升势头，居民收入稳步增长，市场信心回暖，市场需求进一步回升，9月份商品市场销售步入传统旺季，增速有望继续加快。近期粮食、猪肉、鸡蛋、蔬菜等食品价格上涨，有较强的季节性因素，也与当前宏观经济企稳回升的态势相吻合，但当前经济总供给大于总需求的局面未发生改变，下半年食品价格出现持续大幅上涨的可能性不大。

　　二、对外贸易情况

　　今年1—8月，全国进出口总值13386.5亿美元，同比下降22.4%；出口7307.4亿美元，下降22.2%；进口6079.2亿美元，下降22.7%；顺差1228.2亿美元，下降19.7%。其中，8月份进出口1917亿美元，下降20.6%；出口1037.1亿美元，下降23.4%进口880亿美元，下降17%。

　　总体看，1-8月累计进出口降幅继续收窄，由1月的29.1%收缩达到8月份22.4%，出口规模连续2个月超过千亿美元，我国出口产品的国际市场份额稳中有升，贸易顺差持续减少。8月份进出口主要有以下特点：

　　一是对周边地区出口降幅小于美欧地区。8月份，我对日本、香港、东盟、印度出口分别下降19.7%、17.5%、12.7%和9.1%，低于整体降幅3.7、5.9、10.7和14.3个百分点，而对美国和欧盟出口下降分别为21.8%和26.6%，降幅比前7个月累计扩大5.3和1.8个百分点。

　　二是加工贸易进出口跌幅收窄。8月份，加工贸易出口下降17.1%，降幅比7月份收窄0.5个百分点，比前7个月累计降幅缩小4.4个百分点；加工贸易进口下降16.2%，降幅比7月份收窄0.6个百分点，比前7个月累计降幅缩小11.6个百分点。

　　三是民营企业表现优于整体。8月份，民营企业出口下降20.6%，进口增长2.5%，分别比整体降幅低2.8和19.5个百分点。国有企业出口下降35.2%，进口下降25.6%，分别大于整体降幅11.8和8.6个百分点；外资企业出口下降21.1%，比整体降幅低2.3个百分点，进口下降17.1%，大于整体降幅0.1个百分点。

　　三、吸收利用外资情况

　　8月当月，全国新批设立外商投资企业1867家，同比下降2.05%；实际使用外资金额74.99亿美元，同比增长7%，为2009年以来首次单月同比增长。8月当月，制造业新设立外商投资企业716家，同比下降5.42%，实际使用外资金额42.88亿美元，同比增长11.72%。服务业新设立外商投资企业927家，同比下降3.13%，实际使用外资金额26.25亿美元，同比下降7.78%。

　　2009年1-8月，全国新批设立外商投资企业14131家，同比下降24.82%；实际使用外资金额558.67亿美元，同比下降17.52%。

　　1-8月，对华投资前十位国家/地区(以实际投入外资金额计)依次为：香港(324.76亿美元)、台湾省(45.52亿美元)、日本(27.74亿美元)、新加坡(23.96亿美元)、美国(23.33亿美元)、韩国(17.61亿美元)、英国(8.56亿美元)、德国(6.84亿美元)、荷兰(5.43亿美元)和澳门(5.09亿美元)，前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的87.5%。

　　四、对外经济合作情况

　　今年1-8月份，我国对外承包工程完成营业额443.3亿美元，同比增长34.7%；其中8月份当月完成营业额53亿美元，较上年同期增长23.3%。从1-8月份完成营业额的地区分布情况看，亚洲228亿美元，同比增长38.9%，占51.5%；非洲153.2亿美元，同比增长40.3%，占34.6%；拉丁美洲23.2亿美元,占5.2%；欧洲21.5亿美元，占4.8%；大洋洲、北美洲分别占2.8%和1.1%。

　　今年1-8月份，我国对外承包工程新签合同额822亿美元，同比增长19.3%，其中8月份当月新签合同额63.1亿美元，较上年同期下降13.7%。合同金额在5000万以上项目282个(上年同期233个)，合计662.8亿美元，占新签合同总额的80.6%。其中上亿美元的项目有155个(上年同期135个)。

　　从1-8月份新签合同额的行业分布看，我国对外承包工程新签合同额主要集中在房屋建筑业(20.3%)、交通运输业(18.7%)、电力工业(17%)、石油化工业(16.6%)、制造及加工业(9.1%)、电子通讯业(8.6%)、供排水(1.9%)、矿山建设(1.5%)、其他行业(6.3%)。

　　截至2009年8月底，我国对外承包工程累计完成营业额3074亿美元，签订合同额5163亿美元。

　　今年1-8月份，我国对外劳务合作完成营业额55.8亿美元,同比增长10.9%，其中8月份当月完成营业额7.5亿美元，较上年同期增长17.2%；新签合同额45.7亿美元，同比下降5.6%，其中8月份当月新签合同额4.6亿美元，较上年同期下降22%。1-8月份累计派出各类劳务人员25.2万人，较上年同期下降4.2%，其中8月份当月派出各类劳务人员2.67万人，较上年同期下降23.7%；8月末在外各类劳务人员76.6万人，较上年同期减少3.5万人。

　　今年1-8月份，对外劳务合作业务完成营业额分布的主要国家(地区)为日本(18.1%)、新加坡(5.9%)、澳门(4.3%)、香港(2.9%)、韩国(2.2%)、台湾省(1.3%)等。

　　截至2009年8月底，我国对外劳务合作累计完成营业额614亿美元；合同额644亿美元；累计派出各类劳务人员487万人。

　　关于在全国范围内开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动情况。商务部等7部门自2009年6月10日在全国范围内开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，目前已取得阶段性成果，据不完全统计，江苏、山东、河南、北京、上海、大连等省(市)在专项行动中共立案76起，破案48起，涉案金额8000余万元，抓获犯罪嫌疑人72名，网上追逃3名，调查处理1376家无证经营企业和27家存在违规经营的外派劳务企业。商务部将按照“边整顿、边改革、边完善制度措施”的思路，结合专项行动完善对外劳务合作管理的制度措施，建立外派劳务管理的长效机制。

　　下面我回答大家的问题。

　　美国全国公共广播电台记者：昨天商务部认为美国收取轮胎的关税是违背世贸组织条款，请问具体违背哪些条款？美国认为此举是按照所谓的“421”条款，能详细解释违背了哪些条款吗？

　　姚坚：北京时间9月12日，美国对中国轮胎制品采取了特殊保障措施，中方已随即发表声明指出这是滥用“特保”措施，是在当前国际金融危机蔓延的情况下，向全球发出了一个错误的信号。商务部和美国方面为此案进行了多轮的磋商和交涉，包括部级层面和高官技术层面的交涉，由于美方提出的要价过高，特别是涉及到轮胎之外的其他产品，多轮磋商也没有达成一致。之所以说美方采取“特保”措施违反世贸规则，主要是基于这样几个考虑：首先，特保措施的使用条件是非常明确的，就是要对当地的市场造成损害、扰乱。这是有明确规定的。中国方面，包括中国的产业界和美方进行了充分的交涉和沟通，据统计，2008年中国对美轮胎出口的增长只有2%左右，今年上半年，甚至出现超过15%的负增长，在这样一个背景下，对于市场扰乱的判断是无法成立的。在交涉过程中，美国方面一直没有对这个问题提出反馈，即到底对美国市场有没有造成扰乱。

　　第二个方面，发起这件案件的主体是美国钢铁工人协会，事实上美国轮胎制造商，美国相关产业的零售商和销售商都是对中国的轮胎产品持欢迎态度的，在这个案件中，他们也是反对USTR作出这个决定。应当说对申诉主体的地位我们也存在质疑。

　　第三个方面，在中国输美轮胎制品中，有68%是外商投资企业出口的。大家知道，外商投资企业中有几大家都是美国企业，包括米奇林、固特异，占到非常大的比例。事实上美资企业在中国获得了大量的发展空间和盈利。在这样一种背景下，美方还持续坚持这样一个错误的决定。

　　昨天我们已经正式向美方提出了在世贸组织争端解决机制项下的磋商请求。

　　当然，中美经贸关系是双边经贸关系中最重要的关系之一，中美互为第二大贸易伙伴，中美经贸关系的健康发展对促进全球经济稳定发展、克服当前经济危机也有重要意义。所以，我们不希望看到由于双边贸易争端的发生，特别是美国滥用特殊保障措施，对双边经贸关系造成不好的影响。

　　中新社记者：我注意到欧盟商会最近发表了欧盟企业在中国的建议书(2009-2010)，在这份建议书说到中国现在还存在一些市场准入、法律和政治透明度、知识产权保护等问题，同时还说中国贸易保护主义倾向有抬头趋势，开始偏袒一些本土企业，这些情况让欧盟感到担忧。这个建议书还呼吁中国政府取消新一轮的政策干预和外商投资限制。请问这份建议书中说的这些问题是不是客观？是否合理？

　　姚坚：中国欧盟商会每年都有这样一个报告书的。我们也回顾了持续多年报告书，包括今年的报告书，都对中国的经济发展特别是投资环境给予了正面的评价。今年的报告书突出肯定了中国在法制环境建设方面所取得的进展。建议书中对于欧盟企业在华投资意向也做了统计和评估，多数企业对于中国的投资环境和下一步投资意向是有信心的。同时，我们也注意到报告书中提出了有关问题，对于相当一部分问题，我想是善意的，我们也会认真地评估这些建议和报告，进一步完善中国的投资环境，给包括欧盟企业在内的外商投资企业在中国的经营和运行创造一个好的环境。

　　事实上，改革开放三十年以来，欧盟对于中国市场进行了大量的贸易和投资活动，欧盟目前还是中国最大的吸收外资来源地，最大的技术引进来源地，应当说对促进中国的产业结构调整，欧盟企业发挥了重要的作用。

　　至于报告书提出的一些问题，我想随着中国市场经济体制的完善，随着中国经济的发展，这些问题在未来的五年、十年都将不成为问题。当然，也有些问题，在世贸组织中是中国已经作出的承诺，中国会按照有关承诺来实施。

　　我想特别强调一点，在这个报告书中还提出了一个问题，中国应对危机刺激经济计划中，如何公平地对待外资企业的问题，在中国的经济刺激计划之中，中国庞大的市场，包括重大的基础设施投资，都会给欧盟企业带来潜在的市场。至于在个别案例中有投标欧盟企业没有中标的问题，那仅仅是个别行业、个别企业的现象。

　　今天早上我拿到我们同事给我的一个数字，这个数字反映在2008年全国机电设备的国际招标中，招标总额是282亿美元，外国产品的中标率是80.5%，其中德国产品在282亿中占到70亿美元，日本产品占到69亿美元，比例都是很高的。如果从刚刚过去的今年前8个月的数字看，德国产品中标比例占到21.3%，中国产品占了20.2%，数字说明中国市场完全是公平开放的。我想中国招标投标法是非常完善的，随着市场经济的完善，随着体制的健全，欧洲企业，包括其他外资企业，在中国下一步的经济发展，包括基础设施建设中都会得到巨大的市场机会。

　　北京电视台记者：请发言人介绍一下目前中国对于从美国进口的肉鸡和汽车的双反调查的依据，有人说这可能是贸易报复的行为？另外进口量增大的大宗产品是否有可能进行反补贴、反倾销的调查？

　　姚坚：日前，商务部根据中国的反倾销、反补贴条例，启动了对进口自美国的肉鸡产品和部分汽车产品的反倾销、反补贴的立案审查程序，这标志着立案受理的开始。关于立案的依据，事实上一段时间，业界包括行业协会和企业，就提出了对这些产品的反倾销、反补贴的要求，可能大家知道更多的是肉鸡。我们商务部的公平贸易局在正式受理之后，正在做立案前的评估。由于我们的反倾销、反补贴条例有完善的法律规定和法律要求，我们的专业部门会按照有关的规定和要求进行评估，一旦立案后，会依法向媒体和公众公布案件有关的具体情况。对汽车实施反补贴调查还有一个前置环节，在正式立案前和美方进行磋商。反倾销和反补贴的调查都会有相关的问卷，问卷的评估、以及到出口国的现场，跟业界进行核实数据等等环节。采取的这两项措施都是按照反倾销、反补贴条例的相关规定，以事实为依据作出的一个决定。

　　道琼斯通讯社记者：第一，我们知道在美国政府看来，重振信心对美国经济复苏是十分重要的，同时美国需要解决的长期问题之一就是改革医保体系，奥巴马需要支持他的选民，能够推行他的医保改革方案，以使美国经济恢复活力，这也是符合中国利益的。请问中国是否能理解这一举措的合理性？第二个问题，请问胡主席在和奥巴马于9月下旬在匹斯堡召开G20峰会上会不会讨论轮胎纠纷，来试图达成协议或者是解决这个事情？

　　姚坚：轮胎特保案件，中国之所以反对，主要是美国的ITC和USTR在立案过程中所依据的事实不充分，所以我们多次强调它是没有事实依据的，立案的依据是不充分的。当然，业界包括很多专家、学者也指出，这次是由美国钢铁工人协会所发起的，他们说影响了美国将近5000个工人的就业，但是事实上美国并没有核算采取特保措施对于美方进口零售环节有多少就业的影响。采取这个措施后，对于中国产业伤害更大，因为中国是劳动密集型产业为主的国家，中国每年都有大量的农村人口转移到城市，中国的城市化进程正在发展过程中，中国的稳定也是一个非常巨大的问题，特别是在金融危机的背景下。如果美国方面仅仅顾及这5000人的就业，而伤及其他流通环节大量的就业，如果美方只顾关心自己的就业，而不顾及中国这样一个发展中国家，人均GDP排名世界100多位的国家的就业情况，我觉得确实有失公允。更有甚者，金融危机的发源地在美国，美国更应该承担起相应的道义和责任，慎用、少用贸易保护主义的措施。应当说他采取了这项措施在道义上和法理上都是不占理的，是理亏的。关于9月份匹斯堡峰会的问题，陈德铭部长也会陪同胡主席出席这次会议。中方会在这次会议上会继续和参加G20峰会的各个国家重申和强调在前两次峰会上所达成的共识，也就是坚决反对贸易保护主义，抑制、少用、不用贸易救济措施，为全球经济复苏承担起相应的责任。我想，美国作为一个最大的发达国家，应当承担这样的责任。

　　记者：我看到8月当月的FDI是增长的，能否详细介绍这个原因？另外，我们对大豆行业是否会采取相关的措施？

　　姚坚：关于吸收外资数据的问题，可能单月数据并不能反映整体的情况，因为每个月度的数据差别比较大，比如去年的8月份，吸收外资数据只有70亿，而在去年7月份就是83亿。就当月增长7%作出一个判断，我想也没有太大的意义。但是我要强调的是，在7月份单月，包括去年10月份以来，中国制造业的吸收外资还是一个比较稳定的发展，没有出现明显的波动，这是一个重要的表现，也表明中国在未来一段时间仍然是制造业吸收外资的主要地区。由于我们有比较充沛的劳动力资源，有比较高素质的受教育的大学生，有比较完善的法律制度和环境，最重要的是以行政许可法为标志的政府审批制度的完善，我想都会对外商投资企业的发展提供更好的环境。

　　关于大豆问题，我们也注意到有一些评论和反映，中国进口的大豆量是比较大的，当然适当地进口大豆产品，也会有利于我们国家合理利用土地资源。我们将继续关注此事，并在我部职能范围内开展相关工作，最终的判断标准还是技术标准。

　　美联社记者：在周末的时候，当美国公布了轮胎特保案之后，中国马上作出了一个回应，对于汽车和肉鸡做了反补贴、反倾销的调查公布。有分析家觉得时间点好象比较巧合，会不会是中国采取了一种针对于轮胎的报复性的行为？商务部会不会担心中美之间会引发一轮贸易战？第二个问题，关于中美出版物市场准入WTO的案件，上个月发布会的时候，您介绍说中方仍在积极准备应诉的材料，请您介绍这件事情的最新进展。

　　姚坚：关于轮胎特保案，和中国对于肉鸡和汽车产品进行反倾销、反补贴的调查程序这两件事情。我再重申一下，商务部在当前的国际金融危机持续蔓延的情况下，我们是坚决反对贸易保护主义的措施，我们是愿意以实际的行动，促进双边、多边经贸关系的发展，包括双边贸易和双边投资的发展。所以，我们遇到贸易摩擦的时候，我们愿意继续和有关方面进行磋商、交涉和谈判，维护双边经贸关系的大局。这是一个基本的判断。

　　至于中美经贸关系的发展，刚才我也提到，中美互为重要的贸易伙伴，我们在多个领域，包括货物贸易、投资、服务领域，有广泛合作。在当前金融危机的背景下，中美双方已经有很多经贸领域的共识，包括在财政、金融政策领域的共识，我想经贸政策、财税金融政策、货币政策是中美经贸合作的总体框架之中的一个部分，我们也会继续通过双边的经贸交流与合作，加强和改善双边的经贸关系。当然，双边经贸关系中出现的问题，我们也会据理交涉，特别是对那些没有道理的、无事实依据的案件也会据理交涉的。

　　关于说到出版物市场准入的案例，据我所知，我们部里专业小组已经多次往返北京、日内瓦之间，就出版物市场准入问题进行沟通和交流，为下一步的磋商和谈判做准备。

　　美国彭博新闻社记者：我们昨天刚跟美国总统奥巴马进行了专访，问到近期中美关系的问题，奥巴马提到美国并不希望和中国打贸易战，而且提到美国会坚持按照贸易规则行事，美国希望继续与各国扩展贸易关系。请问中国对奥巴马总统这番表述有什么回应？

　　姚坚：昨天商务部发布了消息，已经就轮胎特保案启动了在WTO争端解决机制框架下的磋商。这个举措也表明，一方面，我们坚决反对贸易救济措施的滥用，反对美方毫无根据的实施贸易救济措施。同时也表明我们希望在世贸规则的情况下，在法律框架之内，与美方进行进一步的磋商和沟通，来共同促进双边经贸关系的稳定发展。

　　中国外资杂志社记者：我有两个问题是关于商务部年内和有关部门研究通过稳定外资的新政策。第一个问题，新政策是否会在行业和地区上有所侧重？第二个问题，对于新政策推出前后，外资水平的变化，商务部有怎样的预期或期待？

　　姚坚：外资政策经过改革开放三十年，到目前为止，已经是一个比较公平、合理、公正、中性的外资政策，总体的政策框架是完善的。当然，由于去年下半年以来发生金融危机，使中国吸收外资出现了比较大的下滑，同时也由于国内产业调整升级的需要——全球经济发展，无论是发达国家还是发展中国家，都经历了不同产业发展的台阶，从初级产品到工业制成品，从劳动密集型产品到技术和资本密集型产品的过程，中国随着国内产业的发展要求，特别是要实现“两型”社会建设的要求，实现科学发展的要求，中国产业也有下一步升级的问题。这也需要相应的外资政策给予调整和配合，来进一步促进中国的吸收外资，促进国内的科学发展，促进国内的产业升级。商务部和发改委正在协调出台有关的吸收外资的政策，重点还是在区域的协调发展、产业的升级和进步、政府改进服务、法律框架进一步完善等方面，包括减少审批，尽可能实施备案制，尽可能地不在政府部门进行审批，而由工商、税务进行登记，简化流程，这是下一步外资政策的发展方向。

　　新华社瞭望新闻周刊记者：有评论说中国企业500强大而不强，请问您如何理解这个观点？您觉得评价某企业大或强的标准是什么？第二个问题，我国中国企业500强和世界知名500强相比，优势和劣势在哪里？

　　姚坚：最近商务部也在厦门发表了《中国企业国际化经营海外投资报告》。中国总体上还处于国际化的起步阶段，这是一个总的判断，因为我们人均GDP和人均受教育程度决定我们是这样一个国家。但是在过去几年中，由于中国外汇储备的增长，由于中国一些知名企业，包括清华同方、海尔、华为、中兴等大型制造业企业积极开展海外经营，国际化经营的份额在本企业中规模的扩大，包括一些基础设施建设的项目，包括中建、中石化，也包括服务业的企业，包括中国建设银行等金融类的企业，国际化经营规模也在不断扩大。我想有一个技术性的标准，这是全球都有的标准，就是国际化经营的比例、员工的国际化比例等技术层面的数据。我只想强调一下，随着中国企业下一步的全球化的经营，必将为中国带动一个巨大的市场，因为我们总是说中国是13亿人口，而全球是66亿人口，下一步中国企业如果面对全球市场的发展，我们将有一个巨大的市场空间，这必将给中国企业的发展带来空间，同时也是一个学习的过程，文化的学习、技术的学习、管理的学习的一个过程。这是中国企业由大变强的一个必然的过程。

　　第一财经记者：美国即将对我国轮胎征收惩罚性关税，商务部如何引导国内的企业去进行应对？现在也有一种说法，是不是商务部会出台一些政策对这些企业进行扶持，比如进一步提高轮胎产品的出口退税率，包括对这些原料的进口进一步的降低关税？第二个问题，关于之前四川腾中收购悍马这件事情，现在还是众说纷纭，有说商务部在开绿灯，也有说商务部回绝了这一申请，请问发言人这件事情进展到底如何？第三个问题，现在家电以旧换新已经陆续出台一些政策，请发言人介绍当前的实施效果如何？

　　姚坚：关于如何对中国的轮胎产业给予支持的问题，自从4月份以来，商务部一直同行业协会、主要企业进行沟通和交流，我们就此案跟美方进行了大量的沟通和交涉，商务部就投入了大量的人力物力进行交涉。我们同事告诉我这是最辛苦的一个战役。轮胎工业协会的会长、副会长跟我说，他们都非常感动。当然由于美方的要价过高，涉及到其他产业，我们没有答应这样一个要求，没有达成一致。下一步我们会继续在应对和交涉方面对于企业给予支持和辅导。无论是在世贸的框架下进行交涉还是在双边框架下进行交涉，我们都会给予企业以指导。除了继续支持企业进行交涉以外，我想对于行业的发展，我们也将会同工业和信息化部，以及有关行业协会，对于轮胎产业的发展，包括上下游产业的发展给予支持和关注。

　　我们知道这次轮胎特保案涉及的产品税号只是四个方面的税号，中国轮胎企业随着技术水平的提高，随着轮胎企业引进先进技术，消化吸收再创新，我想中国的轮胎产品也会有一个结构升级的发展过程。对于高档化的轮胎，中国的产品在未来几年也会有希望得到发展，竞争力也会逐步提高。我们将会在三个方面支持轮胎企业的发展：第一，继续坚决交涉；第二，会同工业和信息化部、行业协会在内的有关部门，研究出台制定包括轮胎上下游产业支持的措施；第三，我们会支持轮胎行业进一步完善产业结构，促进技术水平的提高，使我们的产品更有竞争力。当我们的产品进一步有自己的品牌，有自己的营销网络，有自己的质量保障体系，甚至我们的整车也出去的时候，我们的轮胎企业会有进一步的发展。

　　第二个关于悍马的问题。商务部无论是对于吸收外资还是企业海外投资，都是持积极支持的态度。前不久集合部里和驻海外两百多个经济商务处的力量编辑了《国别投资指南》丛书，将会进一步为企业海外投资提供便利和咨询，大家可以在网站上看到这些资料。企业在海外投资之前，可能要关注海外市场的法律环境、产业政策导向、企业资讯、发展业绩等信息，在了解这些信息的基础上走向海外。至于腾中这个个案，到目前为止，商务部没有收到相关的申请，据我所知，四川省有关方面向国家的其他主管部门提出了申请。

　　第三个是关于家电“以旧换新”的问题。从去年2月份开始，全国实施了家电下乡，以扩大消费的积极举措，将家电下乡产品销售价格的13%返还给消费者，扩大了广大农村市场的消费。这项惠民政策启动以后，商务部会同有关部门，按照国务院的要求，进一步研究扩大国内市场、促进消费的政策，包括家电以旧换新的政策，7月份制定，8月份实施。家电以旧换新和家电下乡的不同点，在于回收旧产品的问题，这样就会增加管理的环节。这一个月以来，商务部会同各个省市的商务主管部门，对于相关的政策、操作程序进行了完善。到目前为止，9个试点省市全面启动了家电以旧换新政策，共招标确定了155家回收企业，188家销售企业，2万个回收和销售网点，消费者已经领取了2600万的财政补贴，中央财政也拨付到9个试点省市共15亿元的补贴。9个省市共回收了22.6万台旧家电，销售了5个种类新的家电产品15万台，销售金额是5.6亿元。在上海、北京等大中城市和省会城市反响都非常强烈。一个月的实践表明，这项政策是在家电下乡启动农村市场的基础上进一步促进城市市场的繁荣、促进工业增长的一个重要的举措，它不仅有利于扩大消费，也是与我国实现科学发展、实现绿色增长的目标相一致。

　　新华社记者：首先，特保措施有一定的传导性和连锁效应。现在有人评论怕其他国家跟风对中国产品采取这样的措施，这对中国刚刚回暖出口形势非常不利，请问发言人对此有什么评价？第二个问题，轮胎特保案发生以后，将对近期的中美经贸关系带来怎样的影响？您认为双方之间的摩擦有可能全面升温吗？14号，我们提出了WTO磋商请求，近期商务部有怎样的打算，如马上要召开的中美商贸联委会上有怎样的动作？

　　姚坚：之所以我们坚决反对美国实施特保案，主要是基于两个大的方面的考虑：第一，它的事实依据是不足的。第二，可能会有贸易转移的效应。我们在整个应对过程中，也兼顾了这两个方面的问题。对于其他国家效仿的问题，我们基本是这样的看法，在当前金融危机的背景下，贸易救济措施的滥用，出台贸易保护主义政策，都是不得人心的，整体上也不利于这些实施主体的国际形象。但是我们也看到个别国家，在金融危机以来，出于产业的压力提出了贸易保护的措施，我想这都是我们要坚决交涉和坚决反对的。中国作为全球主要的贸易体，我们和各国有良好的经贸关系，有充分的沟通机制，仅仅是部长级的联委会就有50多个，除了贸易的渠道，还可以通过多种其他渠道进行沟通和交涉，会妥善处理好双边关系中的经贸关系。我们不希望看到个案的贸易保护主义的措施影响到中美经贸关系的健康发展。

　　中国对外经贸记者：第一个问题，我访问的一位专门帮助中国企业应诉反倾销和反补贴的美国律师认为，奥巴马总统最好的解决方法应该是驳回，同时出台一些安抚本国轮胎工人再就业的措施。因为说到底这更多的是美国国内产业转移升级的问题。请问通过商务部的协商来看，为什么奥巴马总统最后会出台这样一个“打折”的制裁措施？商务部会就此做怎样的协调？第二个问题，我刚访问的世行首席经济学家说中国的民众不应该对反倾销作一些道义责任上的评价，因为这只是外国商人的一个商业工具，通过商务部能不能具体给我们举成功应诉的例子，以对我们的企业有一些启示？

　　姚坚：中美两国在产业结构上存在巨大的差异，美国GDP中有78%的服务业，制造业的比例非常低，中国恰恰相反。在这样一种背景下，美国的制造业实际上出于成本的考虑已转移到其他国家，中国是其中之一。美国采取特保不仅没有事实依据，从技术评估角度看也是于事无补的，因为即使美国不买中国的轮胎，也会有第三方的供应商替代，因为中国出口的轮胎是替换市场的轮胎。这是产业转移的趋势，不是以个别人、组织的论断为依据的。我们之所以诉诸世贸组织，提出磋商请求，也是希望在法律的框架下解决问题。中国经过改革开放的发展，最完善的进步就是法制体系的完善。

　　关于不应该进行道义层面的评价。我想任何国家都有道义层面的评价，如果美方不承担或者是忽略了金融危机的起源这个大的背景，去滥用保护主义的措施，我想不可能回避道义层面的评价问题。

　　中国经贸杂志社记者：近年来世界各国针对中国的贸易调查在逐年增加，除了此次特保案之外，欧盟对中国的汽车等也发起了反倾销调查，美国和欧盟是中国的主要出口市场国，他们这两个国家的行为将可能会引起其他国家的效仿。请问发言人认为目前的发展态势如何？如何才能保证我们国内企业的利益？

　　姚坚：关于贸易救济措施有所增多的问题这是全球经济危机背景下的一个现象。很多媒体也在回顾三十年代大萧条时候的贸易救济措施，其实那个时候更加恶劣。在当前经济危机的背景下，我们是坚决反对使用贸易保护主义的，当然在世贸的框架下，必要的贸易救济措施是允许使用的，但是我们也倡导克制少用，甚至不用这些贸易救济措施。这是我们的一个基本态度。

　　在当前应对贸易摩擦的过程中，欧盟、美国，包括印度，有些国家在发起案例的时候，使用歧视性的条款，将中国视为非市场经济地位，寻找其他的替代国，甚至找欧洲的国家来替代中国的用电、劳工、就业这些数字来进行产业损害的调查，这是完全没有道理的，我们也是坚决反对的。当然，我们也看到，由于中国经济的发展，中国现在是全球贸易排名第二的国家，在贸易规模不断发展的情况下，出现贸易摩擦，我们也会在法律和规则的框架下去进行积极的交涉，做到合理合法。

　　上海证券报记者：今年3月份，商务部出台了《境外投资管理办法》，除少数敏感项目外，将一些核准权下放到地方，大概有85%的比例。请问今年中国海外投资的情况怎么样？在全球经济不景气的情况下，中国海外投资是不是一个好的时机？中国会更鼓励投资哪些产业项目？

　　姚坚：这几年中国企业的海外经营取得了很大的发展，特别是海外投资，有很多大项目的出现。由于中国企业海外经营能力的增强，能够进一步利用两个市场，两种资源，包括我们紧缺的资源。另外一个方面，我们可以把中国相关的产业投资到海外，如海尔在美国建立了冰箱工厂，像冰箱这种大型货物在当地制造就减少了运输成本，也受到当地的欢迎。中国企业的海外投资这几年有很大的发展，关于产业方面，更多地是由企业作出自主的选择。目前看主要是这几个方面，一是制造业，包括国内的生产线转移到海外，比如大家比较熟知的工程机械制造商，湖南的三一重工，已经在欧洲设了几个厂在海外投资生产。二是工程承包，包括中国建设这样的企业，在海外承包了大型的道路、工厂设施的工程。由于世界各国都在出台振兴经济的计划，其中相当一部分都是基础设施的投资，会给中国企业提供更多的生产空间。至于具体的数字，我会在9月份给你一个3季度的详尽数字。上半年的统计数字我们已经发布过了，我们也注意到了上半年的数字相比去年有一些波动，主要是去年有一些大的项目，因为海外投资项目规模非常大，波动也是正常的。

　　人民网记者：上周欧盟峰会上，欧盟贸易委员说欧盟不存在贸易保护主义问题，他说中国对欧盟存在贸易保护的看法只是因为双方沟通的不充分，请问中方对此有什么看法？另外，对于多哈回合会谈，中方是否有信心在2010年前结束？

　　姚坚：欧盟出台了多项针对中国的金额规模比较大的贸易救济措施，也是保护主义的措施，事实上双方也进行了充分的沟通。我只举一个例子，关于市场经济地位的问题，双方是有工作组的，进行了多轮的沟通，我们希望在这些问题上能够有实质性的进展，到目前为止还在沟通和磋商之中。

　　前不久，在印度召开了世贸小型部长会，在小型部长会议上，部长们也达成了共识，要锁定成果，继续推进以发展为特征的多哈回合谈判，也表示了要在2010年结束多哈回合谈判的决心。商务部昨天派出了司局级干部出席下一轮技术级的磋商，会继续积极推进多哈回合谈判的进程。

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